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監察院通過監察委員陳小紅15日之調查報告，報告中指出，教育部未善盡政策規畫職責及學校數量控管，致大學合併及退場之時程與效益，均與「大學法」立法意旨及社會期待相去甚遠，斲傷我國高等教育總體競爭力與資源綜效，監察院促切實檢討改善。

針對「公立大學整併及私立大專校院退場影響教育品質及師生權益甚鉅，為維護重大社會公益，其有關法規、制度及配套措施是否完備」等情乙案，監察院15日是出調查報告指出，自85學年度起，在「廣設大學」、「一縣市一大學」政策指引下，公私立大專校院數量遽增，從85學年的67所急速增至89學年的150所；而於大量專科升格、技職教育大學化的同時，我國高中生人數卻由99萬餘人逐年下降至95萬餘人，足見教育部未善盡政策規畫職責及學校數量控管，復以亦未妥盡政策論理辯護，致大學合併及退場之時程與效益，均與「大學法」立法意旨及社會期待相去甚遠，斲傷我國高等教育總體競爭力與資源綜效。

陳小紅表示，我國公立大學合併係採擴大規模模式，且歷經逾20載之合併政策推動，發展導向並不明確，仍是「小校林立」；政府允應採更積極作為，務實釐清學校未來發展目標及提供對應之配套措施，以提升大學經營效益與教育品質。再者，為減少合併阻力，教育部宣稱鼓勵學校適用「大學法」第7條第1項，採取「由下而上」模式合併，然實務上，學校合併依「行政院與所屬機關權責畫分表（個別事項）」，仍須經行政院核定，非但有違前開「大學法」精神，且因核定期程與決定基準均未具體明確，致大學合併屢屢延宕。

調查報告指出，國立大學合併類型，無論係考量體制或功能而採取同質或異質整合，均屬利弊互見，惟各該模式之合併阻力與待決問題洵有區別，教育部允應會同有關單位及學校謀求妥處；此外，大學合併仍應以追求卓越為目標，適當之經費支援及輔導，乃屬必要，後續允由教育部正視協處。

陳小紅強調，教育部90學年後新設立或改制之大學，於104學年新生註冊率有8所未達7成，突顯教育部廣設大學政策與我國人口少子女化結構之反差。然行政院迄未落實督導整體高教退場及轉型政策，且退場與轉型期程冗長，欠缺SOP及有效預警機制，整體進度膠著，業已影響不少師生權益並衝擊高教資源配置及國家競爭力，成為當前政府嚴峻且迫切之挑戰。

陳小紅表示，教育部允宜參酌國內及國際發展前例，儘速釐清並宣導「公私併」之相關規定與辦理程序，除可增加處理「私校退場」之政策彈性外，若能因此促成「強強併」，更可有效提升國內大學之整體質量，強化國際競爭力。

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